天（tiān）然气价格改革（gé）进入加速（sù）期,专家建议加（jiā）快理顺价（jià）格

随着年内第二次天然气调价的临近，天然气价格改革（gé）正逐（zhú）渐向纵深推进，市场化方向日趋明朗。今（jīn）年2月，国（guó）家发改委在年（nián）内公布（bù）**个价（jià）改（gǎi）文件中明确，试点放（fàng）开直供用（yòng）户的价（jià）格，今（jīn）年8月，国（guó）家发改（gǎi）委称，直供气（qì）已占到全部用气量四（sì）成。

　　国务院发展研究（jiū）中心（xīn）资源与（yǔ）环境政策研究所副主任郭焦锋在（zài）接受采访时指出（chū），目前在油（yóu）气管网改（gǎi）革还没（méi）有实质（zhì）性进展之前（qián），价格改革进（jìn）展（zhǎn）要快一些，但（dàn）是价（jià）格改革也要稳步（bù）推进，要考虑国际油价频繁波动的基本特点，理顺天然气门站价的同时（shí），缩短调价周期，未来（lái）可以（yǐ）和成品油价的（de）调整周（zhōu）期一样，改为十个工（gōng）作（zuò）日，甚至（zhì）更（gèng）短。

　　天然气（qì）价改滞后影响市（shì）场需求释（shì）放

　　虽然（rán）天然气价（jià）格改革靴子迟迟没有落地，但在市场（chǎng）层面，天然（rán）气供需双方的自发性调节早已悄无声息地展开（kāi）。中国石（shí）油西（xī）气东输（shū）公司的人士告诉（sù）记者（zhě），公司已经主（zhǔ）动调低针对一些大客户的天然气价。

　　自从（cóng）2014年国内（nèi）天然气需求（qiú）增速放缓以来，天然气销售（shòu）公司便已开始自我调节，以适应增速放缓后的市场，包（bāo）括更（gèng）主动地寻找用（yòng）户等，但（dàn）受到中国（guó）经（jīng）济增（zēng）速放（fàng）缓等宏观经（jīng）济环境影响，并未能从整体（tǐ）上（shàng）改变（biàn）天然（rán）气整（zhěng）体需求（qiú）放缓的态势。

　　今年1月—8月，国内天然气消（xiāo）费量为（wéi）1252亿立方米，同（tóng）比仅增长3.55%。与之（zhī）前两位数的增幅（fú）相比，需求下（xià）滑严（yán）重（chóng），但与（yǔ）之前1月—7月同比2.9%的增幅相比，增幅略有提（tí）升。天然气调价的滞后，客观上加重了天然（rán）气（qì）需求侧的萎缩。中国（guó）石油大学刘毅军教授在接（jiē）受采访时指出，在当下包（bāo）括石油、煤炭在内的传统能源（yuán）价格（gé）走（zǒu）低，天然气价格偏高的问题逐渐显现出来，天然气与其他（tā）能源相比，竞（jìng）争力（lì）急剧下降。

　　进入2015年（nián）后，市场的悲（bēi）观预期日趋浓厚。安迅思息旺能源分析师叶春（chūn）晓判断，2015年的天然气消费（fèi）量很难达到“十二五”规划制定的目（mù）标。不少市场人士认为（wéi），价格机制不（bú）协调成天然气推广应用的主要阻碍。若要大量（liàng）推广利用更清洁的（de）天然气，必须恢复（fù）其（qí）商品属性（xìng），推进市场（chǎng）化（huà）进程。

　　一（yī）些市场发育（yù）相对充分的（de）省份（fèn），不仅受到上游供应商（shāng）的青睐，也正（zhèng）展示出对未来良好（hǎo）的预期。国内天（tiān）然气用量**大省江（jiāng）苏省，当（dāng）地发改委能源局油气处处（chù）长赵兵向本报记（jì）者透（tòu）露，江苏省计划在“十三五（wǔ）”期间将天然气用量提升到全国的十分之一，在（zài）地方一次能源消费（fèi）结（jié）构（gòu）中的占比提高至10%。

　　江苏省天然气市场的（de）开放程度在国内（nèi）屈指（zhǐ）可数，地方政府没有（yǒu）成立单（dān）一区域的管道公司，上游（yóu）供应商可以和下（xià）游用户直接（jiē）对（duì）话，吸引（yǐn）来（lái）包括（kuò）中国石油、中国石化、中国（guó）海油在内的国内主要天然气供应商。

　　直购（gòu）气比例上升至四（sì）成

　　受（shòu）到市场需求低迷影（yǐng）响，越来越多的天（tiān）然气大用户正与上（shàng）游供（gòng）应商达成直接（jiē）的供货（huò）意向。截（jié）至今年8月，实行市场调节价的天然（rán）气已占（zhàn）消（xiāo）费总量（liàng）的四（sì）成（chéng）。

　　天然气市场具有明显的区域特征，刘毅军说，北京的天然气市场采取（qǔ）补（bǔ）贴的方式（shì）运作，江浙地区市场化程（chéng）度（dù）更（gèng）高，江浙地（dì）区（qū）的燃气电厂可以通过电价的提高，将（jiāng）天（tiān）然气的成（chéng）本疏导出去，因此也更受上游供应商青睐（lài）。

　　为了抢占先机（jī），供应江苏近（jìn）八成天然气的（de）中国石（shí）油日（rì）前宣布，在江苏已经建成完备的天然气供应保障体系，包括：1600多公里长的干线、联络线等输气管道系统;金坛、刘庄设计（jì）库容超过（guò）30亿立方（fāng）米的两座地下储气（qì）库;已经接收了957万吨LNG的液化（huà）天然气（qì）项目;以及365×24小（xiǎo）时响应的（de）应急抢修体系（xì）和满意度（dù）达到96.5%的（de）销售（shòu）服务体系。

　　中国石油（yóu）的人士告诉记者（zhě），未（wèi）来将在江苏（sū）继续发（fā）展可以直接（jiē）签订合同（tóng）的大客（kè）户（hù），加大直供（gòng）气（qì）的比例（lì），并增加其他（tā）地区的（de）直购气用户数量。

　　郭焦（jiāo）锋（fēng）指出，市场（chǎng）化（huà）改革推进前，直购气是市场化（huà）的一种方式。特别是在当前天（tiān）然气价格相对滞后、国（guó）际油价大（dà）幅（fú）下降（jiàng）、局部地区（qū）天然气供过（guò）于求的情况（kuàng）下，直（zhí）购气是解决市场（chǎng）供过于求的（de）重要方式之一。

　　刘（liú）毅军认为，目前国内的直供气用户比例大（dà）幅增加，说明能够直接选择（zé）生产商的用户越来越多，这是价格改（gǎi）革中的（de）积极（jí）因素（sù），但这只是天然气价格改革（gé）的（de）一个步骤（zhòu）。他强调（diào），政府在产（chǎn）业链上阻（zǔ）碍（ài）价格传导的问题需要尽快理顺，及时建立起来（lái）能反映市场变化的机制。

　　自（zì）从2013年我国（guó）启动广东、广西天（tiān）然气价格改革试点以来，天然气（qì）价格已经经过两次调整，今年4月年内**次价格改革方（fāng）案落地（dì）后，天然气（qì）价格改革进（jìn）入加速期。

　　按照官方（fāng）的说法，天然（rán）气价格改革已是今年价格改革（gé）攻坚的重要（yào）成果之一。

　　今年8月，国家发改委在其（qí）官方网站发布《价格改革攻坚（jiān）全面提速（sù）不断向纵深推进》的文章中提到，今年已顺利实施天然气价（jià）格（gé）“三步走”改革（gé）计划，实现了非居民（mín）用天然（rán）气价格顺利并轨，同时放开大用户直供气价，实行市（shì）场调节（jiē）价的天然气已占消费（fèi）总量（liàng）的40%，并（bìng）积极推动建立上海石油（yóu）天然气（qì）交（jiāo）易中心，7月（yuè）1日已（yǐ）顺利开业并投入运行。

　　加快（kuài）理顺（shùn）天然气价（jià）格

　　由于（yú）国内天然（rán）气市场（chǎng）发育时间相对较短，天然气价格不顺已成（chéng）为制约市场（chǎng）发（fā）育的重要因素。郭焦锋认为，推进天然气价格改革，关键要把（bǎ）下游天（tiān）然气价格形成机制理顺。

　　首先要理（lǐ）顺的是价格交叉（chā）补贴问题。“目前国内居民（mín）气价偏低（dī），没（méi）有真正体现供气成本，不能（néng）让居民的低气价转到工业等用气部门，造成工业用（yòng）气价格高企。要按照基本的（de）价格成本理念，理顺不（bú）同领域（yù）的气（qì）价，尽快取消交叉补贴（tiē）。”郭焦（jiāo）锋说。

　　在郭焦锋（fēng）看来，除了居民气价外，还要理顺（shùn）天然气计（jì）价方式（shì）和不同用途的天然（rán）气价格。天然（rán）气按体积（jī）或质量计价和按热（rè）值计价，目前看，价格高（gāo）10%到15%，郭焦锋建议将目前天（tiān）然气按体积计价改为按热值计（jì）价，以体现天然气作（zuò）为能源的（de）真正（zhèng）价值，防（fáng）止一些不法（fǎ）企业在天然（rán）气里加入不能产生能量的氮气等（děng）物质，以（yǐ）次充好。

　　此外，天然气价格只公布（bù）省级城（chéng）市门（mén）站价，并没有（yǒu）公布调峰和（hé）储（chǔ）备、可中断等气（qì）价。刘毅军认为（wéi），与居民气（qì）价（jià）相比，调峰气价相对来说还不是（shì）全国性问题（tí），主要是北京等华北（běi）、西北和东北地区的冬（dōng）季取暖用气量大，导致的峰（fēng）谷差（chà）。调峰气价（jià）要以政策（cè）落实到（dào）位的精神尽快明确下来。需要尽快建立起来相应的机（jī）制。目前有两个办法，一个是推（tuī）进调峰气价，一个是（shì）涨（zhǎng）价。

　　郭焦锋认为，亟（jí）须通过给用户应有的收益和一些利益（yì）驱动，否则天然气（qì）企业（yè）在建设储气设施（shī）时没有办法实（shí）现盈利（lì），以解决目前我国天然气（qì）调峰和储（chǔ）备能力严重不足（zú）的（de）问（wèn）题。（来源（yuán）：中国（guó）经（jīng）济时报）