天然气价格改（gǎi）革（gé）进入加速期,专家建（jiàn）议加快理（lǐ）顺价格

随（suí）着（zhe）年内第二次天然（rán）气调（diào）价（jià）的临（lín）近，天然气价格改革正（zhèng）逐渐向纵深推（tuī）进，市场化方向日趋明朗。今年2月，国家发改委在（zài）年内公布**个价改文（wén）件中明确，试点放开（kāi）直供用（yòng）户的（de）价格（gé），今年8月，国家发改委称，直供（gòng）气已占到（dào）全（quán）部用（yòng）气（qì）量四成。

　　国务院发展研究（jiū）中心资源与环境政策（cè）研究所（suǒ）副主（zhǔ）任郭焦（jiāo）锋（fēng）在接受采访时指出，目前在油（yóu）气管网（wǎng）改革还没有实质性进展之前，价格改革进展要快一些，但是价格改革（gé）也要稳步（bù）推进（jìn），要考虑国际油价频繁波（bō）动（dòng）的（de）基本特点（diǎn），理顺（shùn）天然（rán）气门（mén）站价的同时，缩短（duǎn）调价周期，未来可以和成品油价的调整周（zhōu）期一样，改为十个工作（zuò）日，甚（shèn）至更短。

　　天然气价（jià）改滞后（hòu）影响市场需求（qiú）释放（fàng）

　　虽然天然气（qì）价格改革靴子迟迟没有落地，但在市场层面，天然（rán）气供需双方的自发性（xìng）调节早已悄无声息地展开。中国石油西（xī）气东输公司的人（rén）士告诉（sù）记者（zhě），公司已（yǐ）经主动调低（dī）针对（duì）一些大客户的天然气价（jià）。

　　自从（cóng）2014年国内天然气需求增速放缓以（yǐ）来，天然气（qì）销售公（gōng）司便已开始自（zì）我调节，以适（shì）应增（zēng）速（sù）放缓（huǎn）后的（de）市场，包括更主动地寻找用户等，但受到（dào）中（zhōng）国（guó）经济增速放缓等宏观经济环境影（yǐng）响，并未能从（cóng）整体上改（gǎi）变天然气整（zhěng）体需（xū）求放（fàng）缓（huǎn）的态（tài）势。

　　今（jīn）年1月—8月（yuè），国内天然气消费量为（wéi）1252亿立（lì）方米（mǐ），同比仅增长3.55%。与之前两位数的（de）增幅相比，需求下（xià）滑严重，但与之前1月—7月同比2.9%的增幅相（xiàng）比，增幅略有提升。天然气调价的滞后，客观上加重了天然气需求侧的萎缩。中国石油大（dà）学刘毅（yì）军教授在接受采访时指出，在当下包括石（shí）油、煤炭在内的（de）传统能源价格走低，天然（rán）气（qì）价格偏（piān）高的问题逐（zhú）渐显现（xiàn）出来，天然气（qì）与其他能（néng）源相比，竞争力急（jí）剧下降。

　　进入2015年后，市场的悲观预期日趋浓厚。安迅思息（xī）旺能（néng）源分析（xī）师（shī）叶春晓判（pàn）断，2015年的天（tiān）然气（qì）消费（fèi）量很难达到（dào）“十二五”规划（huá）制定的目标。不少市场（chǎng）人士认为（wéi），价格机制不（bú）协调成天（tiān）然气推广应用的主要阻碍。若要（yào）大量推广利（lì）用更清洁的（de）天然气，必须恢（huī）复其商（shāng）品属（shǔ）性（xìng），推进市场化进程（chéng）。

　　一（yī）些市场发（fā）育相对（duì）充分的省份，不仅受（shòu）到上游供应商的青（qīng）睐，也正展示出对未来良好（hǎo）的预期。国内天（tiān）然气用量**大省江苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露，江（jiāng）苏省计划（huá）在（zài）“十三五”期间将天（tiān）然气用量提（tí）升到全国的十分之一，在地方一次能（néng）源消（xiāo）费结构中的占比提高至10%。

　　江苏省天然气市场的开放（fàng）程度在国内屈（qū）指可数，地方政（zhèng）府没有成立单一区域的管道公司（sī），上游供应商可以和（hé）下游用（yòng）户直（zhí）接对话，吸（xī）引来包括中国石油、中（zhōng）国（guó）石（shí）化、中国海油在内的国内主（zhǔ）要（yào）天然气供应商。

　　直购气（qì）比（bǐ）例上升（shēng）至四成

　　受到（dào）市（shì）场需（xū）求低迷影响，越（yuè）来越多的天然气（qì）大用户正与上游供应商（shāng）达成直接的供货（huò）意向（xiàng）。截至今年8月，实行市（shì）场调节（jiē）价的天然气已占消（xiāo）费总量（liàng）的四（sì）成。

　　天然（rán）气（qì）市（shì）场具有明（míng）显的区域特征，刘毅军说，北京的天然（rán）气（qì）市场采取补贴的方式运作，江浙地区市场化程度更高，江浙地区（qū）的（de）燃气电厂可以（yǐ）通过（guò）电价的提高，将天然气的成本疏（shū）导出去，因此也更受（shòu）上游供应商青睐。

　　为（wéi）了抢占先机，供应江苏近八（bā）成天然气的（de）中国（guó）石油日前宣布，在（zài）江苏已经建成完备的天然气（qì）供应保障体系，包括：1600多公里长的干线、联（lián）络线（xiàn）等输（shū）气管道系（xì）统（tǒng）;金坛、刘庄（zhuāng）设计库容（róng）超过30亿立方米的两座地下储气库;已经接（jiē）收了957万吨LNG的液化天然气项目（mù）;以及（jí）365×24小（xiǎo）时（shí）响应的应急抢（qiǎng）修（xiū）体（tǐ）系和满意度达到96.5%的销售服务体系（xì）。

　　中国石油的人士（shì）告诉记（jì）者，未来将在江苏（sū）继续发展可（kě）以（yǐ）直接签订合（hé）同的大客户，加大直供气的比例，并增加其他地区的（de）直购气用户数量。

　　郭焦锋指出，市场化改革（gé）推进（jìn）前（qián），直购气是市场（chǎng）化的（de）一种方（fāng）式（shì）。特别是在当前天（tiān）然气价格相对滞后、国（guó）际（jì）油（yóu）价大幅下降、局部地区天然气供过于求的情况下，直购气是解决市场供过于（yú）求（qiú）的重要方式之一（yī）。

　　刘毅军认为，目前国内的直供（gòng）气用户（hù）比例（lì）大幅增加，说明能（néng）够直接选择生产商的用户（hù）越来越多，这（zhè）是价（jià）格改革中的积极（jí）因素（sù），但这只是天然（rán）气价格改革的一个步骤。他强调，政府在产业链上阻碍价格传（chuán）导的问（wèn）题需要尽快理顺，及时建立起来（lái）能（néng）反映市场变化的机（jī）制。

　　自（zì）从2013年我（wǒ）国启动广东、广（guǎng）西天然（rán）气价格改（gǎi）革试点以来，天然气价（jià）格已（yǐ）经经过（guò）两次调整，今年4月年内**次价格改革方案落地后，天然气价格改革进入加（jiā）速期。

　　按照官方的说（shuō）法，天（tiān）然气价格改革已是（shì）今年价格改（gǎi）革攻（gōng）坚的（de）重要成果之（zhī）一（yī）。

　　今年8月，国家（jiā）发改委在其（qí）官（guān）方（fāng）网站发（fā）布《价（jià）格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的文章中提到，今年已顺利实施天（tiān）然气价格“三步走”改革计（jì）划，实现了非居民用天然（rán）气（qì）价格顺利并轨，同（tóng）时放开大用户（hù）直（zhí）供气价，实行市场调节价的天（tiān）然气已占消费（fèi）总量的40%，并积极（jí）推动（dòng）建立上海石油（yóu）天然气交（jiāo）易中心，7月1日已（yǐ）顺利开业并投入运行。

　　加快理顺天然气价（jià）格

　　由于（yú）国内天然气市场发育时间相对较短，天然（rán）气价格不顺已成为制约市场发育的重（chóng）要因素。郭焦锋认为，推（tuī）进天然气价（jià）格改革（gé），关键要把下游天（tiān）然（rán）气价格形成（chéng）机制理顺。

　　首先要理（lǐ）顺的是（shì）价（jià）格交叉补（bǔ）贴问题。“目（mù）前国（guó）内居民气价（jià）偏低，没（méi）有真正（zhèng）体现供气成（chéng）本，不能让居民的低（dī）气价（jià）转到工业等用（yòng）气（qì）部（bù）门，造（zào）成工业用气价格高企。要按照基本（běn）的价（jià）格成本理念，理顺不同领域的气价，尽快取（qǔ）消（xiāo）交叉补贴。”郭焦（jiāo）锋（fēng）说。

　　在郭焦锋（fēng）看来，除（chú）了居民气价外，还要理顺（shùn）天然气计价方式和不同用（yòng）途的天（tiān）然气（qì）价格。天然气按体积或质量计价和按热值计价（jià），目前（qián）看，价格（gé）高10%到15%，郭焦锋建议将目前（qián）天然（rán）气按（àn）体（tǐ）积计价改为按（àn）热值计价，以体现天然气作为能源的（de）真正价值，防止一些不法企业（yè）在天然气里加入（rù）不能产生能量的（de）氮气等物质，以次充（chōng）好。

　　此外（wài），天然气价格只公（gōng）布省级（jí）城市门站价（jià），并（bìng）没有公（gōng）布（bù）调峰（fēng）和（hé）储（chǔ）备、可中断（duàn）等气价。刘毅军认为，与居民气（qì）价相比，调峰气价（jià）相对来说还不（bú）是（shì）全国性问（wèn）题，主要是北京等华北、西北和东（dōng）北（běi）地区的冬季取暖用（yòng）气量大（dà），导致的（de）峰谷（gǔ）差（chà）。调峰（fēng）气价要以政策落实（shí）到位的精神（shén）尽快明确下来。需要尽快建立起来相应的机制。目（mù）前（qián）有两个办法（fǎ），一个是推进调（diào）峰气价，一个是涨（zhǎng）价（jià）。

　　郭焦锋认为，亟须通（tōng）过给（gěi）用（yòng）户应有的（de）收益（yì）和（hé）一（yī）些（xiē）利益驱（qū）动，否（fǒu）则天（tiān）然气企（qǐ）业在建设储气（qì）设施时（shí）没有（yǒu）办法实现盈利，以（yǐ）解决目前我（wǒ）国天然气调峰和储备能力严重不足的问题。（来源：中国经济时报）